Presupuestos Públicos En-Clave de Género :La Verdad, Toda la Verdad y Nada Más que la Verdad: Los Indicadores de Género Son Necesarios

La Verdad, Toda la Verdad y Nada Más que la Verdad: Los Indicadores de Género Son Necesarios

Estudio preparado de manera conjunta por Debbie Budlender, Ronda Sharp y Kerry Allen bajo los auspicios del Secretariado de la Commonwealth en el que se aborda la necesidad de definir Indicadores de Género que reflejen con fidelidad la posición social y económica de hombres y mujeres como base para emprender la realización de presupuestos sensibles al género.

En este estudio, preparado de manera conjunta por D. Budlender, R. Sharp y K. Allen bajo los auspicios del Secretariado de la Commonwealth, las autoras exponen la necesidad de diseñar indicadores que, en orden a desarrollar presupuestos sensibles al género, reflejen la posición que mujeres y hombres ocupan tanto en la sociedad como en la economía.

Actualmente existen indicadores elaborados en el marco del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que se hacen eco del nivel de vida y de participación política y económica de las personas y que pueden servir como punto de arranque.

Tres Indicadores, Tres Problemas

Las autoras parten de tres indicadores clave del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que se utilizan principalmente para comparar la situación de diferentes países. Cada uno de ellos da un tratamiento diferenciado a las variables empleadas en función del objeto de su investigación:

	VARIABLES	CRITICA
Indice de Desarrollo Humano (IDH)	Esperanza de vida al nacer. Alfabetización en adultos. Capacidad adquisitiva.	Ofrece una visión sesgada de la realidad según parámetros del primer mundo. Las variables pueden dar lugar a equívoco situando a países desarrollados (caracterizados por altos niveles de alfabetización, longevidad e ingresos) en un lugar preeminente de la escala a pesar de registrar altos índices de desigualdad.
Indice de Desarrollo relacionado con la Mujer (IDG)	Esperanza de vida al nacer. Alfabetización en adultos. Capacidad adquisitiva. Se ajusta en función de la disparidad de logros obtenidos por hombres y mujeres.	Carácter abstracto y genérico: No tiene en cuenta que las diferencias de género pueden darse en una sola de las variables, por ejemplo en lo relativo al salario. Ignora el trabajo no remunerado y el acceso desigual que las mujeres y las niñas tienen a los recursos de la familia.
Indice de Potenciación de la Mujer (IEG)	% de hombres y mujeres que ocupan posiciones de gestión y administración. % de hombres y mujeres que ocupan profesiones o trabajos técnicos. % de hombres y mujeres que ocupan puestos en el Parlamento.	La misma crítica que el anterior.

Nuevas Categorías de Medición de las Relaciones de Género

La elaboración de presupuestos sensibles al género requiere de una gran variedad de datos a obtener de fuentes diversas: desde estadísticas oficiales a datos inéditos de agencias públicas o privadas, pasando por investigaciones académicas.

Existe un creciente número de factores que pueden ser tomados en consideración a la hora de analizar las relaciones de género. Se entiende por "Relaciones de Género" aquellas relaciones socialmente construidas que tienen lugar entre hombres y mujeres.

Las autoras proponen desarrollar una serie de categorías que recojan aquellos factores que precisan medición (causas subyacentes y consecuencias de los problemas), como instrumento para facilitar la confección de estadísticas con un enfoque de género que serán empleadas para analizar determinadas políticas y gastos.

En este estudio se exponen algunas de las sugerencias formuladas por la Agencia Sueca de Estadística al analizar cuestiones de política económica. A modo de ejemplo recogemos lo relativo a las causas (igualmente, habría que identificar categorías para los efectos):

Si queremos averiguar las causas que subyacen al problema de:	Entonces debemos atender a las siguientes variables:
La segregación sexual en la educación.	Población mayor de 15 años por nivel de estudios y edad. La población con estudios superiores por área de estudio y edad. Indice de matriculación en estudios superiores por área de estudios. Población económicamente activa por nivel de estudios y edad.
Reparto desigual de tareas en el seno del hogar.	Tiempo dedicado a realizar tareas remuneradas y no remuneradas según estado civil. Tiempo dedicado a desarrollar tareas no remuneradas según estado civil, con o sin descendencia. Población asalariada según estado civil y edad. Población asalariada según estado civil, número de hijos e hijas y edad de los mismos.
El papel reproductivo asignado a las mujeres.	Población económicamente activa/inactiva según estado civil y número de hijos e hijas. Población asalariada que abandona el mercado laboral tras el nacimiento del primer/segundo hijo o hija. Población asalariada acogida a la baja por maternidad/paternidad.

La Importancia de Contextualizar

Dado que las diferencias y cuestiones de género varían a través de las culturas, épocas y economías, las autoras consideran crucial conocer el contexto local para llevar a cabo un análisis de presupuesto con enfoque de género. Cuestiones como:

Si existen compromisos por parte del gobierno o de las ONGs para la igualdad de oportunidades.

Si el gobierno asume el principio de transversalidad.

Datos socioeconómicos del país por sexos.

De quién partió la iniciativa de realizar este tipo de presupuestos.

Para ver preguntas suscitadas por este Infotexto, haga clic en una de las categorías que aparecen a continuación.
Contexto	Detalles	Causas	Consecuencias	Alternativas	Comparación	Advertencia	Posibilidad

Referencia:: Budlender, Debbie y Sharp, Rhonda con Kerry Allen (1998): How to do a gender-sensitive budget analysis: Contemporary research and practice, London: Australian Agency for International Development y Commonwealth Secretariat.

Tipo de investigación:: Documento desarrollado en 1998 con el apoyo moral y logístico de varias instituciones entre las que destacan el Australian Agency for International Development (AusAID) y el Commonwealth Secretariat.

Autora/Autor:: Kerry Allen; Debbie Budlender; Rhonda Sharp

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